為貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央關(guān)于“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”（以下簡稱“雙減”）的重大決策部署，按照省委省政府的部署安排，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動的要求，切實減輕我省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，決定于2021年9月—12月組織開展一次校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治，現(xiàn)將《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作方案》印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)

專項整治工作方案

為貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央關(guān)于“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”（以下簡稱“雙減”）的重大決策部署，按照省委省政府的部署安排，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動的要求，切實減輕我省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善我省校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理機制，全面規(guī)范全省培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，重點治理義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，主要整治校外培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)不全、存在重大安全隱患、超范圍經(jīng)營、辦學(xué)行為不規(guī)范、虛假宣傳和廣告、違規(guī)收費、侵害消費者權(quán)益等行為；進(jìn)一步健全我省校外培訓(xùn)機構(gòu)審批、監(jiān)管和服務(wù)的規(guī)范制度，構(gòu)建校外培訓(xùn)規(guī)范管理長效機制；進(jìn)一步推進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化和信息化，促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展，使校外培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)合法、辦學(xué)行為規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量不斷提升；進(jìn)一步減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家長相應(yīng)支出。

二、整治時間

2021年9月—12月底

三、整治范圍

在我省行政區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生和學(xué)前幼兒招生、辦學(xué)的所有校外培訓(xùn)機構(gòu)（含已取得和未取得相關(guān)證照的培訓(xùn)機構(gòu)）。

四、工作任務(wù)

本次校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作任務(wù)主要有以下“六個一”：

（一）成立一個整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。報經(jīng)省政府同意，由省教育廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省民政廳、省消防救援總隊五部門參與，建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省教育廳廳長擔(dān)任，其他單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由各單位具體業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理工作，建立工作機制，落實責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，掛靠省教育廳“雙減”辦，各部門指定專人參與并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)治理的具體日常工作。省級檢查及綜合執(zhí)法工作人員從有關(guān)組成部門抽調(diào)。各市縣應(yīng)參照省級規(guī)格成立本市縣的治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，具體可由市縣“雙減”工作專班履行相關(guān)職能。（責(zé)任單位：省教育廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省民政廳、省消防救援總隊配合，完成時間：2021年10月初）

（二）召開一次全省動員部署會和廳際治理會商會。9月底，召開全省校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治動員部署會，全面動員部署本次專項整治工作，明確治理工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作時限。治理工作啟動后，根據(jù)工作需要，定期不定期召開治理領(lǐng)導(dǎo)小組會商會，研究治理工作中的熱點、重點、難點問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)專項治理工作有序開展。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省民政廳、省消防救援總隊，完成時間：2021年10月初）

（三）開展一次全面的拉網(wǎng)式排查。按照全口徑、全覆蓋、“一個不漏”、“一個不少”的原則開展地毯式拉網(wǎng)排查，摸清全省培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)、消防安全狀況、資質(zhì)狀況、經(jīng)營狀況、教師隊伍、辦學(xué)行為、預(yù)收費情況和學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型動向等，按照“一校一檔”建立校外培訓(xùn)機構(gòu)管理檔案，并完善校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報。對各培訓(xùn)機構(gòu)存在問題發(fā)放**通知書，分類匯總，并監(jiān)督逐一進(jìn)行**落實。組織各中小學(xué)校全面普查每個學(xué)生報名參加學(xué)科類校外培訓(xùn)情況及費用繳納情況，為集中治理工作提供重要參考。（責(zé)任單位：各市縣政府，完成時間：2021年10月20日前）

（四）開展一次專項聯(lián)合整治。嚴(yán)格按照《未成年人保護法》、教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（瓊教〔2018〕144號）、《海南省教育廳等十一部門關(guān)于健全海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)治理聯(lián)席會議制度的通知》（瓊教法〔2018〕153號）和《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》（瓊府辦〔2019〕7號）和“雙減”工作部署，對以下四類情況進(jìn)行重點整治，實現(xiàn)規(guī)范引導(dǎo)一批、限期**一批、強制取締一批、納入黑白名單公布一批，各市縣每周向整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治進(jìn)展，定期對外公告整治進(jìn)展，突出工作實效。

1.未取得證照開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的：

對現(xiàn)有的中小學(xué)生學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核。堅決查處無證無照、證照不全、超許可事項違法違規(guī)開展教育培訓(xùn)、未按照市場監(jiān)管部門核定的登記事項從事經(jīng)營活動等行為。

2.存在安全重大隱患的：

對轄區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全狀況進(jìn)行全面排查，并逐一登記存在火災(zāi)隱患和消防違法行為情況，建立問題隱患清單，并逐級上報教育、市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急、消防等相關(guān)部門。組織專題會議，分析本地校外培訓(xùn)機構(gòu)突出隱患，研究對策建議，明確**責(zé)任。

3.存在違規(guī)辦學(xué)行為的：

對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范，重點查處未嚴(yán)格執(zhí)行《未成年人保護法》，在寒暑假、法定節(jié)假日、雙休日開展學(xué)科類培訓(xùn)的；線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)備案開展線上培訓(xùn)的；非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)超范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)或變相開展學(xué)科類培訓(xùn)的；未嚴(yán)格執(zhí)行線下20:30、線上21:00結(jié)束當(dāng)天培訓(xùn)活動的；未按照教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》要求開展超標(biāo)超前培訓(xùn)的；組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名，將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的；以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)的；聘用中小學(xué)校在職教師等違規(guī)行為；變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的。

4.存在侵害消費者權(quán)益行為的：

檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營行為，重點查處未使用中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本，設(shè)定不公平格式條款合同的；投放虛假廣告、開展虛假宣傳的；未執(zhí)行預(yù)收費管理規(guī)定，一次性收取時間跨度超過三個月培訓(xùn)費用的；拒不按合同約定退費的違規(guī)行為等。（責(zé)任單位：各市縣政府，完成時間：2021年10月中旬-11中旬）

（五）規(guī)范完善一批監(jiān)管服務(wù)舉措。各地停止審批新的面向義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，停止審批面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)；現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)；對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)改為審批制；對非學(xué)科類培訓(xùn)，相應(yīng)主管部門應(yīng)加強管理；建立并執(zhí)行校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理和資金監(jiān)管制度；完善“黑白名單”制度，督促校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為。（責(zé)任單位：各市縣政府、省教育廳，完成時間：2021年9月-12月底）

（六）開展一次省級聯(lián)合督查督導(dǎo)。由省政府教育督導(dǎo)委員會牽頭，省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省民政廳、省消防救援總隊等部門聯(lián)合組成督查督導(dǎo)組，分赴各市縣采取“兩隨機一公開”“四不兩直”方式檢查整治工作推進(jìn)情況以及整治成果，對整治效果不佳的市縣給予通報，對整治行動不力的部門、責(zé)任人，依法依規(guī)給予處理，確保達(dá)到整治目標(biāo)。（責(zé)任單位：省政府教育督導(dǎo)委員會牽頭，省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省民政廳、省消防救援總隊配合，完成時間：2021年11月）

（七）開展一次整治“回頭看”活動。2021年12月份，各市縣對轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)再次進(jìn)行全面摸排，精準(zhǔn)把握每一所校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范**情況。省教育廳安排專項檢查或者交叉檢查等重點查看各地專項整治的總體效果、培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營情況、長效機制建立情況、全國校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺使用情況等方面內(nèi)容，并形成檢查報告，報省“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，對工作不扎實、不深入的市縣提出追責(zé)建議。（責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳。完成時間：2021年12月）

五、工作分工

（一）省教育廳：1.承擔(dān)專項整治工作專班任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作；2.指導(dǎo)市縣教育行政部門配合審批部門做好辦學(xué)許可證審批、年檢年報和信息公開工作，會同市場監(jiān)督部門查處未取得證照、違法經(jīng)營的機構(gòu)；3.負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及其他培訓(xùn)行為的監(jiān)督檢查和專項整治工作。

（二）省公安廳：督促指導(dǎo)各地公安機關(guān)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)安全監(jiān)督檢查和專項整治工作；參與實地檢查督導(dǎo)。

（三）省市場監(jiān)督管理局：1.督促、指導(dǎo)各地市場監(jiān)督部門配合教育部門查處未取得證照、違法經(jīng)營的機構(gòu)，及時通報給教育行政部門；2.督促、指導(dǎo)全省及各地市場監(jiān)管部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告宣傳、反壟斷、合同、食品衛(wèi)生安全等監(jiān)管檢查和專項整治工作；3.督促、指導(dǎo)各地做好營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)登記工作；4.做好教育咨詢、出國留學(xué)中介服務(wù)和樂器、文化用品公司等監(jiān)管工作，未經(jīng)審批不得面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)；5.督促、指導(dǎo)全省做好營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的注銷工作。

（四）省民政廳：督促、指導(dǎo)各地民政部門依照職責(zé)范圍做好民辦非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管工作，參與實地檢查督導(dǎo)。指導(dǎo)市縣民政部門做好非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理工作；做好營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門注銷后的非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的登記工作。

（五）省消防救援總隊：督促、指導(dǎo)各地消防救援支隊、大隊依法按照職責(zé)范圍做好校外培訓(xùn)機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查和專項整治工作。

六、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作是落實黨中央“雙減”工作重大決策部署，深化黨史學(xué)習(xí)教育活動，切實開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”的重要舉措，各市縣、各相關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定本市縣專項整治工作方案，明確整治步驟，細(xì)化工作分工，壓實部門責(zé)任，確保各項任務(wù)如期完成。

（二）依法行政，聯(lián)合執(zhí)法。各市縣政府要充分調(diào)動教育、市場監(jiān)管、公安、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門的力量，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，集中整治，按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定聯(lián)合執(zhí)法，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)堅決查處。

（三）風(fēng)險預(yù)判，確保穩(wěn)定。各市縣要認(rèn)真分析專項整治工作中的不穩(wěn)定因素，做好風(fēng)險預(yù)判，加強網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)管理，要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反映的機制，妥善處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

（四）把握政策，突出重點。各市縣、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握專項整治工作要求，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合本地實際，認(rèn)真完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出整治重點，不搞“一刀切”。此次行動重點是規(guī)范義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)教培行業(yè)規(guī)范發(fā)展。對違規(guī)辦學(xué)行為要嚴(yán)厲查處，對規(guī)范經(jīng)營、認(rèn)真辦學(xué)的機構(gòu)要提供服務(wù)和支持，保障其健康發(fā)展，不因開展專項整治行動影響其正常的經(jīng)營活動。

（五）加強宣傳，積極引導(dǎo)。各市縣要堅持從實際出發(fā)，堅持堵疏結(jié)合、整治與規(guī)范結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合，保證整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各地要通過媒體向社會宣傳開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治行動的重要意義、整治要求和整治步驟，認(rèn)真做好政策解釋，確保專項整治行動穩(wěn)妥進(jìn)行；要公開舉報電話和郵箱，暢通群眾舉報渠道，接受社會監(jiān)督；要求培訓(xùn)機構(gòu)切實加強行業(yè)自律，嚴(yán)格執(zhí)行《校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為“十嚴(yán)禁”》，接受各界監(jiān)督。

七、其他要求

（一）請各市縣高度重視，制定本市縣的治理工作方案（�？谑小⑷齺喪幸�督促所轄區(qū)制定區(qū)治理工作方案），并于10月13日前報省教育廳“雙減”辦。

（二）請各市縣高度重視，及時填報《市縣校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治行動責(zé)任單位及工作人員名單》（詳見附件1），并于10月13日前反饋至郵箱，可在本市縣“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下開展，不再成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）請各市縣全面排查，認(rèn)真填寫《校外培訓(xùn)機構(gòu)摸底排查統(tǒng)計臺賬》（詳見附件2），并于11月30日前報送省教育廳“雙減”辦。各市縣要按治理進(jìn)展情況在“雙減”工作日報、周報和半月報中及時上報工作進(jìn)展。

聯(lián)系人：樊奕、劉鵬；聯(lián)系電話：65363875、65230681；電子郵箱：hnssjzb2021@163.con。