近日，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，其中，附件1是《廣東省“新強師工程”實施辦法》（以下簡稱《“新強師工程”實施辦法》）←點擊藍字鏈接可查看原文，明確“新強師工程”24條內(nèi)容。省教育廳現(xiàn)就《“新強師工程”實施辦法》有關(guān)問題作如下解讀↓↓↓

《“新強師工程”實施辦法》編制的背景和過程是什么?

2012年8月，省政府印發(fā)《關(guān)于全面實施“強師工程”建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的意見》（粵府〔2012〕99號）以來，我省先后組織實施兩期“強師工程”，每年在省級教育發(fā)展專項中安排“強師工程”方向資金5.04億元予以保障，切實加強教師隊伍建設(shè)管理改革，全省教師隊伍建設(shè)取得顯著成效。一是教師隊伍規(guī)模不斷壯大，2020年全省各級各類學(xué)校（不含技工學(xué)校）專任教師達152.2萬人，比2012年增加36.6萬人，增長31.7%，各學(xué)段生師比明顯好轉(zhuǎn)；二是教師隊伍學(xué)歷水平大幅提高，幼兒園具有大專以上學(xué)歷專任教師比例從2012年51.9%提高到84.3%，小學(xué)具有本科以上學(xué)歷專任教師比例從2012年29.7%提高到73.2%，初中具有本科以上學(xué)歷專任教師比例從2012年67.3%提高到91.9%，高中具有研究生學(xué)歷專任教師比例從2012年6.3%提高到14.7%；三是教師參加培養(yǎng)培訓(xùn)機會大幅增加，2020年全省共培訓(xùn)中小學(xué)教師1084萬人次（含遠程網(wǎng)絡(luò)研修），平均每位教師參加培訓(xùn)7.8次，約有2.4萬名中小學(xué)教師、校（園）長參加省級培訓(xùn)研修；四是教師素質(zhì)能力明顯提升，各級各類教師在全國教育系統(tǒng)各項評優(yōu)評先活動中屢獲佳績，特別是青年教師更加脫穎而出，在第二屆全國中小學(xué)青年教師教學(xué)競賽中，我省榮獲3個一等獎、1個二等獎，躍居全國第二位。

隨著新時代教育改革發(fā)展形勢的變化，“十四五”時期教育將全面進入高質(zhì)量發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府已陸續(xù)出臺有關(guān)全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革、推動基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展等系列政策文件，明確新階段、新理念、新格局、新目標(biāo)和新任務(wù)。為深入貫徹落實中央和省委的決策部署，對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展新要求，根據(jù)省委書記李希、省長馬興瑞等省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和批示精神，在全面總結(jié)前兩期“強師工程”實施情況的基礎(chǔ)上，省教育廳會同省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等相關(guān)職能部門深入到21個地級以上市開展專題調(diào)研，全面查找、深入剖析、找準(zhǔn)制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，有針對性地提出推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作意見建議，尤其是就加強基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師隊伍建設(shè)、提升教師隊伍整體素質(zhì)等方面提出系列工作意見建議。與此同時，省教育廳聯(lián)合省財政廳對“十四五”時期在省級教育發(fā)展專項中安排“新強師工程”事權(quán)資金進行充分論證，并獲得省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

根據(jù)“新強師工程”事權(quán)資金的總體計劃安排，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)的實際情況，省教育廳聚焦問題、把握關(guān)鍵、突出重點，統(tǒng)籌編制“新強師工程”實施辦法，并充分聽取和吸納各地級以上市教育局及省直相關(guān)職能部門、教育部的意見建議，幾易其稿。按照省政府常務(wù)會審議精神，作為《行動方案》的附件1印發(fā)，主要是解決我省教師隊伍建設(shè)改革的短板弱項，全面提升校長、教師和教研員素質(zhì)能力，切實增強我省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

“新強師工程”的總體目標(biāo)是什么？

《“新強師工程”實施辦法》明確提出兩個階段的工作目標(biāo)：一是“十四五”期間的目標(biāo)，即到2025年，全省中小學(xué)校長、教師、教研員的培養(yǎng)培訓(xùn)體系進一步健全，綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，教學(xué)實踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力普遍增強。教師職業(yè)獲得感、幸福感持續(xù)提升，不合理工作負擔(dān)進一步減輕，全社會基本形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。二是15年的中長期目標(biāo)，即到2035年，建立符合教育規(guī)律的教師發(fā)展體系，全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，穩(wěn)居國內(nèi)先進地區(qū)行列。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“新強師工程”主要有哪些任務(wù)要求？

《“新強師工程”實施辦法》共有9個部分24條，除了明確工作目標(biāo)外，主要是從加強和改進師德師風(fēng)建設(shè)、推動校長隊伍專業(yè)化發(fā)展、加強骨干教師隊伍培養(yǎng)、提高教師隊伍整體素質(zhì)、打造高水平教研隊伍、加強教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)、加強管理制度改革創(chuàng)新等7個方面提出系列具體任務(wù)要求。

一是加強和改進師德師風(fēng)建設(shè)，重點是加強教師隊伍思想政治建設(shè)和健全師德建設(shè)長效機制，全面貫徹落實新時代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

二是推動校長隊伍專業(yè)化發(fā)展，主要是要選優(yōu)配強校長，建立后備校長人才庫，不斷改善和優(yōu)化校長隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)；提升校長辦學(xué)治校能力，加大校長培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立校長聽課評課制度，推動校長提升專業(yè)發(fā)展；深入推進校長職級制度改革，建立完善校長崗位設(shè)置、聘用管理、交流輪崗和考核評價等工作機制，引導(dǎo)校長不斷提升現(xiàn)代學(xué)校治理能力和水平。

三是加強骨干教師隊伍培養(yǎng)，健全骨干教師培養(yǎng)體系，建立完善各類教育人才培養(yǎng)梯隊，造就一批業(yè)內(nèi)認(rèn)可、具有社會影響力的名教師、名校長、名班主任。創(chuàng)設(shè)教育人才發(fā)展的寬松環(huán)境，發(fā)揮骨干教師示范引領(lǐng)作用，遏制人才引進不良競爭。

四是提高教師隊伍整體素質(zhì)，要全面加強中小學(xué)教師培訓(xùn)，每名教師每5年應(yīng)接受不少于450學(xué)時的培訓(xùn)。要幫扶薄弱地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展，建立健全珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)之間、城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的校長、教師和教研員支教幫扶、跟崗學(xué)習(xí)、互派交流機制。要提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，每名教師每3年要接受不少于50學(xué)時的信息化專門培訓(xùn)。要創(chuàng)建教師教學(xué)能力展示交流平臺，創(chuàng)造有利條件讓優(yōu)秀教師脫穎而出。

五是打造高水平教研隊伍，省、市、縣三級教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）要配強配齊所有學(xué)科專職教研員。建立健全教研員準(zhǔn)入制度。加強教研員專業(yè)能力培養(yǎng)和團隊建設(shè)。建立健全廣東特色“教研訓(xùn)一體化”教研員能力提升研修體系，健全教研員研修制度，每位教研員每年接受培訓(xùn)累計不少于90學(xué)時。深化教研員管理制度改革。強化教研員工作職責(zé)，建立省、市、縣教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）聯(lián)系工作機制，加強教研員考核評價，建立教研員退出機制。

六是加強教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)，著力強化中小學(xué)教師發(fā)展機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，形成省、市、縣、校四級聯(lián)動、整體推進、協(xié)同創(chuàng)新的教師專業(yè)發(fā)展支持體系。健全完善培訓(xùn)支撐體系建設(shè)，加大培訓(xùn)者隊伍建設(shè)力度，加強對校長、教師和教研員培訓(xùn)質(zhì)量績效考核評價，推動教師專業(yè)成長與學(xué)校整體發(fā)展相互融合、相互促進。持續(xù)推進廣東“新師范”建設(shè)，充分發(fā)揮師范類院校培養(yǎng)培訓(xùn)教師的主體作用，推進教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化發(fā)展。

七是加強管理制度改革創(chuàng)新，健全中小學(xué)教師補充機制，把好教師入口關(guān)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)補充學(xué)科教師。要完善教師退出機制，對不適宜任教或不合格的教師按規(guī)定及時調(diào)離教學(xué)崗位。要深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加強縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理，從嚴(yán)規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師行為，借用期限原則上不超過半年。要加強臨聘教師的管理，逐步消化現(xiàn)有編外教師。要深化教師評價制度改革，堅持立德樹人的教師評價導(dǎo)向，建立符合中小學(xué)教師崗位特點的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強教師管理信息化建設(shè)，提升教師管理信息化水平。

“新強師工程”有哪些創(chuàng)新點？

“新強師工程”與前兩期強師工程相比，主要有三個創(chuàng)新點：一是擴大覆蓋面，主要是針對我省教研隊伍建設(shè)弱化、邊緣化問題，把新時代教研體系建設(shè)作為“新強師工程”的重要組成部分，切實加強教研員隊伍的專業(yè)能力建設(shè)，推動教研訓(xùn)一體發(fā)展、深度融合。二是提高精準(zhǔn)度，根據(jù)校長、教師、教研員等工作崗位特點，“新強師工程”分別對各支隊伍建設(shè)管理提出精細化任務(wù)要求，有的放矢、精準(zhǔn)施策。三是突出整體性，“新強師工程”在教師專業(yè)發(fā)展保障支撐體系建設(shè)方面，涵蓋教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的相關(guān)支持保障，貫通教師職前培養(yǎng)與職后發(fā)展全過程，有效增強教師專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

如何保障“新強師工程”組織實施?

一是落實責(zé)任主體�！靶聫妿煿こ獭睂嵤┺k法明確各級政府、學(xué)校、教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）是教師隊伍建設(shè)的責(zé)任主體。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地各單位要結(jié)合本地本單位實際，制定推進落實“新強師工程”任務(wù)工作方案，明確具體工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細化具體項目安排、任務(wù)分工，掛圖督戰(zhàn)、限時完成。

三是加強資金保障。明確2021—2025年省級財政每年在教育發(fā)展專項中安排“新強師工程”資金，用于保障省級項目實施。要求各級財政要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點領(lǐng)域優(yōu)先保障。

四是加強督查檢查。省將加強對各級政府、學(xué)校、教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）實施“新強師工程”情況的監(jiān)督檢查，確保成效。

END

來源 | 廣東省教育廳

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